森吉：雾霾治理问题依旧突出破题路径探索进入深水期

虽然各地的治霾攻坚战，一直在进行着，然而治霾作为一项全民系统工程，并非短期内所能解决的，要打赢这场“持久战”，任重而道远。相信在政府、企业及公民的共同努力下，形成雾霾的人为土壤会越来越贫瘠，相信在不久的将来，雾

说到“雾霾”，很多人都是谈“霾”色变。雾霾已经不仅仅是一个常见气象，它已经严重危害到了我们的生活及身体健康。现如今，油雾净化器防治雾霾已经成了迫在眉睫的任务。

近几年经过努力，环境污染治理问题已取得一定的成效，但到目前为止，雾霾的治理效果与民众的期盼还有相当大的距离。雾霾正在成为危害国民健康的杀手，成为检验党和政府治国理政能力的一把尺子。

当前雾霾治理存在三点突出问题：过度依赖政府，未能形成多元共治格局；过多采用临时性、应急性治理机制，缺乏可持续治理；过于分散和各自为战，制度缺乏稳定的正向激励。且治理过程面临五个关键难点：治理主体意愿不一致，难持续；治理手段不经济，难推广；治理与经济发展，难兼顾；治理目标较模糊，难监督；治理制度不健全，难实施。

故而有专家对未来的雾霾治理持悲观态度。原因不仅在于中国工业化的规模比起世界其他国家来要大得多，正因为体量庞大，当工业发展进入重化工业阶段后，会使得污染客观上还在加重；更在于大众对环境污染的不满压力，不能直接通过环境公民运动施诸于污染企业，而被地方在中间过滤掉了，地方基于追求GDP和财政收入的增长，以及解决就业和维持社会稳定的考量，会力图把公众的不满控制在一定范围，而避免对企业形成直接冲击，它会部分地把压力传导给企业，但是政府的理性和自私，会使得它不能从长远来看待污染，而过分关注当下。

也的确如此，目前的污染治理效果与中央的要求、公众的期待还有不小的差距。尤其进入秋冬季，大气污染仍然很严重，公众的感受很不好。我们认为，问题的关键在于产业和能源结构过“重”。这个“重”，一方面是过于倚重高污染、高排放的模式；另一方面，是重化工与煤炭在产业、能源中的占比仍然很高。

雾霾治理的路径探索

同时在治理雾霾等大气污染的过程中均十分重视科学技术的作用，充分利用科技手段控制污染源，加强对污染的监测。

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，中国治理污染的技术标准与世界同步，甚至领先，这是治霾的硬件。万众一心，众志成城的社会心态和氛围则是治霾的软性条件。只有让雾霾治理变得可感，社会公众才会更加清楚自身都是雾霾的受害者，同时也是始作俑者，意识到肩上的那份责任。

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